प्रश्न- चीन के राज्य परिषद की वास्तविक स्थिति की विवेचना कीजिए।

उत्तर -

राज्य परिषद की वास्तविक स्थिति राज्य परिषद जनवादी चीन की कार्यपालिका है और जैसाकि इसकी शक्तियों को देखने से प्रतीत होता है यह राज्य का सर्वोच्च प्रशासनिक अंग है। किन्तु सच्चाई यह है कि इसे वह शक्तियाँ नहीं प्राप्त हैं जैसीकि भारत या ब्रिटेन के मंत्रिमण्डल को प्राप्त हैं। संसदात्मक शासन व्यवस्था में मंत्रिमण्डल कार्यपालिका की शक्तियों का वास्तविक प्रयोग करता किन्तु चीन के मंत्रिमण्डल अर्थात राज्य परिषद की स्थिति इसके विपरीत है। चीन में वस्तुतः राज्य परिषद को अत्यन्त सीमित शक्तियाँ प्राप्त हैं। राज्य परिषद अपनी समस्त शक्तियों का प्रयोग साम्यवादी दल द्वारा निर्धारित दल द्वारा निर्धारित नीतियों एवं कार्यक्रमों के अनुसार ही करती है, वहीं दूसरी ओर वह अपने प्रत्येक कार्य में कांग्रेस की स्थायी समिति के प्रति उत्तरदायी एवं जवाबदेह हैं। इस कारणों से राज्य परिषद का वह महत्व नहीं रह जाता तो सिद्धान्त में प्रतीत होता है। राज्य परिषद में साम्यवादी दल के प्रमुख नेता सदस्य होते हैं। अतः वे अपने क्रियाकलापों एवं दल की नीतियों के मध्य उचित तालमेल बैठाते हैं। वास्तविक स्थिति तो यह है कि ये ही नेतागण साम्यवादी दल के प्रभावशाली सदस्य के रूप में काम करते हुए विभिन्न कार्यपालिकीय या विधायिकीय या विधायिकीय क्रियाकलापों की दिशा साम्यवादी लक्ष्यों के अनुरूप निर्धारित करते हैं और उन्हें राज्य परिषद के सदस्य के रूप में अमली जामा पहनाते हैं राज्यपरिषद सैद्धान्तिक रूप से स्थायी परिषद या कांग्रेस के प्रति उत्तरदायी या जवाबदेह होती है किन्तु किसी कार्य में स्थायी परिषद या कांग्रेस द्वारा राज्य परिषद की आलोचना कर देने या उसके किसी कार्य को अस्वीकार कर देने का तात्पर्य यह नहीं है कि राज्य परिषद ने इसका विश्वास खो दिया और उसे अब इस्तीफा दे देना चाहिए जबकि संसदात्मक शासन व्यवस्था में कार्यपालिका, विधान मण्डल के विश्वासपर्यन्त कार्य करती है। इस प्रकार जनवादी चीन का मंत्रिमण्डल अर्थात राज्य परिषद या चीन की कार्यपालिका कांग्रेस के प्रति उत्तरदायित्व के सिद्धान्त के अनुरूप कार्य तो करती है किन्तु इस कार्यप्रणाली से विकसित होन वाले संसदात्मक या मंत्रिमण्डल शासन व्यवस्था की भावना से दूर होती है। अपने इस चरित्र के कारण चीन की कार्यपालिका का रूप अनोखा है।

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